В Калининградской области введён в действие механизм бесплатного предоставления земельных участков некоторым категориям участников Специальной военной операции

Ветераны боевых действий всегда относились к льготной категории граждан, имеющим особые права на приобретение земельных участков из земель, находящихся в публичной собственности. До введения в действие специального порядка, о котором пойдёт речь в настоящей заметке, в Российской Федерации существовал и продолжает действовать общий механизм, в соответствии с которым ветераны боевых действий могут приобрести земельные участки в аренду без проведения торгов. В частности, согласно пп. 7 п. 1, пп. 3 п. 2, пп. 2 п. 3 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий гарантировано первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков. Данная правовая норма имеет значение в контексте пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, согласно которой граждане, наделённые первоочередным правом на приобретение земельных участков, вправе приобрести земельные участки в аренду без проведения торгов. Если анализовать данные правовые нормы во взаимосвязи между собой сквозь призму юридической реальности, то на практике они означают, что ветеран боевых действий вправе:

– либо напрямую без торгов приобрести в аренду поставленный на кадастровый учёт земельный участок, предназначенный для садоводства или огородничества,

– либо, обнаружив в территориальной зоне, градостроительный регламент которой предусматривает в числе основных видов разрешённого использования виды разрешённого использования «ведение садоводства» или «ведение огородничества», свободную территорию, заказать у кадастрового инженера схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратиться в местную администрацию с заявлением об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка, чтобы затем приобрести такой земельный участок в аренду без торгов.

Преимущество этого общего механизма состоит в том, что лицо, заинтересованное в приобретении земельного участка, вправе самостоятельно подобрать территорию, пригодную по своим юридическим характеристикам для приобретения земельного участка, недостаток заключается в том, что земельный участок может быть приобретён только на праве аренды.

И вот с целью социальной поддержки участников СВО и членов их семей в соответствии с Законом Калининградской области от 25 октября 2023 года № 254 были внесены изменения в Закон Калининградской области от 21.12.2006 № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», которыми введён в действие (ст. 16.3) механизм бесплатного предоставления в собственность земельных участков, предназначенных для строительства индивидуальных жилых или садовых домов, определённым категориям участников Специальной военной операции (СВО).

Во избежание недоговорок предлагаю сразу обозначить перечень лиц, которые вправе претендовать на бесплатное предоставление земельных участков:

– военнослужащие, имеющие статус ветерана боевых действий и удостоенные звания Героя России или награждённые орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО;

– «добровольцы» (лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), имеющие статус ветерана боевых действий и удостоенные звания Героя России или награждённые орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО;

– лица, проходившие службу в войсках Национальной гвардии РФ, имеющие специальные звания полиции, имеющие статус ветерана боевых действий, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО;

– члены семьи погибшего участника СВО (умершего в результате участия в СВО), относящегося к одной из вышеуказанных категорий: к членам семьи в порядке убывания очередности относятся супруг, дети, родители (то есть в случае отсутствия супруга право на приобретение земельного участка переходит к детям, в случае их отсутствия – к родителям).

Следует обратить внимание на то, что механизм предоставления земельного участка рассматриваемой категории граждан, который, как уже отмечалось, урегулирован ст. 16.3 Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 105, полностью аналогичен механизму предоставления земельных участков гражданам, имеющим трёх или более детей (ст. 16.1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 105), то есть законодатель использовал совершенно аналогичную матрицу. Этот механизм состоит из следующих стадий:

– постановка участника СВО в органе местного самоуправления на учёт в качестве получателя земельного участка;

– формирование органом местного самоуправления ежеквартально списка образованных земельных участков, предназначенных для предоставления участникам СВО;

– подача участником СВО заявления о предоставлении одного из земельных участков, фигурирующих в списке – при этом, как и в случае с многодетными гражданами, если в отношении земельного участка подано несколько заявлений, земельный участок предоставляется тому, кто был принят на учёт раньше (п. 27 ст. 16.3);

– предоставление земельного участка;

– земельные участки из списка, которые не были предоставлены, включаются органом местного самоуправления в следующий ежеквартальный список.

Плюсом введённого в действие порядка предоставления земельных участков является то, что земельные участки предоставляются в собственность и бесплатно, относительный недостаток состоит в том, что лица, заинтересованные в получении земельного участка, могут выбирать земельный участок только из тех альтернатив, которые фигурируют в перечне, то есть в незначительной степени, но всё же ограничены в выборе подходящего земельного участка.