Правительство РФ утверждает порядок установления границ и изменения границ сельскохозяйственных угодий по их видам

Законодательные новеллы последнего времени свидетельствуют о том, что законодатель последовательно наращивает уровень правовой защищённости земель сельскохозяйственного назначения. Вслед за введением в действие новой многоступенчатой и усложнённой процедуры вывода земель сельскохозяйственного назначения в иные категории земель, а также вслед за резким сокращением количества случаев, в которых допускается перевод земельных участков, отнесённых к сельскохозяйственным угодьям, в земли иных категорий, федеральный законодатель ввёл в действие механизм установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий, что выразилось в принятии Положения о порядке установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое было утверждено постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1943.

Возникает очевидный вопрос: «А зачем устанавливать границы сельскохозяйственных угодий, если существует карта градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки, которой определяются границы территориальных зон и, в частности, территориальных зоны сельскохозяйственных угодий?» Ответ прост – границы зоны сельскохозяйственных угодий не тождественны границам самих сельскохозяйственных угодий в пределах соответствующих территориальных зон. Иными словами, одно дело – территориальная зона, а другое дело -различные виды сельскохозяйственных угодий в границах территориальной зоны, которые установлены действующим законодательством, и к которым в силу п. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Впредь в соответствии с Положением, которое введено в действие постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1943, федеральная структура будет устанавливать границы сельскохозяйственных угодий именно по их видам, которые мы только перечислили (п. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ), применительно к конкретным земельным участкам, которые заняты сельхозугодиями.

На что следует обратить внимание в связи с введением в действие вышеуказанного Положения?

Во-первых, следует подчеркнуть, что уполномоченной структурой, к компетенции которой отнесено установление и изменение границ сельхозугодий, назначено Министерство сельского хозяйства РФ (п. 2 Положения), то есть не региональная, а именно централизованная федеральная структура.

Во-вторых, границы сельскохозяйственных угодий будут устанавливаться Минсельхозом отдельно для каждого субъекта РФ путём издания приказа, к которому будет прилаться соответствующий картографический материал (п. 2 Положения).

В-третьих, сведения о границах сельскохозяйственных угодий будут вноситься в ЕГРН (п.п. 24, 25 Положения).

Важно отметить, что Положением также установлен перечень случаев, в которых земельные участки не могут быть включены в границы сельскохозяйственных угодий. Несмотря на то что обычно я стараюсь не цитировать нормы закона дословно, в настоящей ситуации целесообразно сделать вставку из нормативного правого акта. Итак, согласно п. 5 Положения в границы сельскохозяйственных угодий не включаются:

– земельные участки, не относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

– земли, земельные участки и (или) их части, типы и подтипы почв которых непригодны для использования в качестве сельскохозяйственных угодий;

– садовые земельные участки, а также земельные участки общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд;

– части земельных участков, занятых объектами недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на которые содержатся в ЕГРН.

Следует обратить внимание на то, что рассматриваемым Положением также очень подробно урегулирована (п.п. 7-21) процедура изменения границ сельскохозяйственных угодий, обстоятельный анализ которой ещё ждёт своего часа.

Подводя итог изложенному, представляется возможным констатировать, что земли сельскохозяйственного назначения становятся объектом самого пристального внимания и значимой точкой приложения усилий со стороны федерального законодателя. Думается, что введение в действие механизма установления границ сельскохозяйственных угодий будет являться не последней мерой, направленной в итоге на обеспечение продовольственной безопасности страны.